Cet article analyse la notion de citoyenneté d’entreprise au regard du rôle de Veolia Environnement et de sa filiale roumaine, Apa Nova Bucuresti, relativement à celui des institutions publiques. Ces analyses font apparaître des figures de légitimité différenciées, de l’entreprise démiurge pour la maison-mère à l’entreprise « obligée » par ses engagements contractuels, pour la filiale roumaine. La citoyenneté de l’entreprise apparaît chez VE, comme une continuité de l’action publique, assurant une mission de service public et de promotion sociale. ANB, en revanche, se substitue à l’action publique, dans la mesure où elle produit des normes (techniques, juridiques, de gouvernance, de consommation) pour les élus, les salariés et les citoyens-consommateurs. Les rationalisations entreprises et la recherche de transparence qu’elle implique, sont justifiées par la volonté de lutter contre la logique des « petits arrangements » et la recherche de justice sociale.